Tilbake
2.4

2.4 Kompensasjonsanalyse: prissubsidie mot kontantstøtte

Oblig-klassikeren som resirkuleres på eksamen: hvorfor kontantstøtte gjennom det gamle konsumpunktet gir høyere nytte enn prissubsidien.

40 min
9 oppgaver
Kompensasjonsanalyseprissubsidie mot kontantstøtte
Din fremgang i kapitlet
0 / 9 oppgaver
Kapitlets plass i kurset
Forkunnskaper. Dette kapitlet bygger på:

- kap. 2.1 — budsjettlinjen, tangeringsbetingelsen, og hva som skjer med linjen når én pris endres.
- kap. 2.2 — Cobb-Douglas-etterspørselen, som alle tallene her bruker.
- kap. 2.3 — substitusjonseffekten, som er mekanismen bak hovedresultatet.

Markedsversjonen av samme innsikt står i ECON1210-boka: Stykksubsidie og subsidie-paradokset. Der studeres hva en subsidie gjør med pris og omsatt mengde i markedet; her studeres hva den gjør med én konsuments nytte.

Sist du var her — de tre tingene du trenger klart i hodet:

a) Tilpasningsbetingelsen: u1/u2=p1/p2u'_1/u'_2 = p_1/p_2. Endres prisforholdet, endres tilpasningen.

b) Cobb-Douglas-etterspørselen:

c1=amp1,c2=(1a)mp2c_1 = \frac{a\,m}{p_1}, \qquad c_2 = \frac{(1-a)\,m}{p_2}

c) Skiftene i budsjettlinjen: endres én pris, roterer linjen om skjæringspunktet på den andre varens akse. Endres inntekten alene, flytter linjen seg parallelt — helningen er uendret.

Vinteren 2022 ble strømmen dyr, og staten måtte velge. Skulle den senke prisen husholdningene betalte per kilowattime, eller skulle den sende ut penger og la prisen stå?

Spørsmålet ser ut som en teknikalitet. Det er det ikke. De to virkemidlene koster staten det samme, men de gir husholdningen ulik nytte — og det er mulig å vise hvilken som er best, med en figur og fire linjer.

Svaret er kontantoverføringen, og grunnen er presis: subsidien senker prisen på strøm relativt til alt annet, og dermed lokker den husholdningen til å bruke mer strøm enn hun ellers ville valgt. Hun ender med en handlekurv hun ikke ville satt sammen selv om hun hadde hatt pengene.

Vi bygger dette i tre løkker: først de to virkemidlene og hva «samme kostnad» betyr, så kjerneresultatet i figur og tall, og til slutt mekanismen — og hvorfor politikere likevel ofte velger subsidien.

Løkke 1 — De to virkemidlene (~13 min)

En husholdning bruker inntekten mm på et gode staten er opptatt av — strøm, barnehage, kollektivreiser — kalt vare 1, og på alt annet, kalt vare 2. Prisen p1p_1 er høy, og staten vil hjelpe.

Virkemiddel 1: prissubsidie. Staten betaler en del av prisen, slik at husholdningen bare betaler p1s<p1p_1^s < p_1 per enhet. Budsjettbetingelsen blir

p1sc1+p2c2=mp_1^s\,c_1 + p_2c_2 = m

Budsjettlinjen roterer utover om skjæringspunktet på vare 2-aksen og blir slakere: relativprisen på vare 1 er senket.

Virkemiddel 2: kontantstøtte. Staten overfører et beløp TT i kontanter og lar prisene stå. Budsjettbetingelsen blir

p1c1+p2c2=m+Tp_1c_1 + p_2c_2 = m + T

Budsjettlinjen flytter seg parallelt utover: relativprisen er uendret.

Merk allerede her at de to gjør noe helt forskjellig med figuren. Den ene endrer helningen, den andre gjør det ikke. Det er hele forskjellen, og det er nok til å avgjøre saken.

Prissubsidie

En prissubsidie er en støtte per enhet som senker prisen konsumenten betaler, fra p1p_1 til p1s<p1p_1^s < p_1. Differansen p1p1sp_1 - p_1^s dekkes av staten.

Budsjettbetingelsen blir p1sc1+p2c2=mp_1^s c_1 + p_2c_2 = m, og budsjettlinjen roterer utover om skjæringspunktet m/p2m/p_2 på den andre varens akse. Helningen faller i tallverdi fra p1/p2p_1/p_2 til p1s/p2p_1^s/p_2.

Det avgjørende kjennetegnet er at subsidien endrer relativprisen og dermed vrir konsumentens valg mot det subsidierte godet. Støtten er øremerket: den kan bare hentes ut ved å kjøpe vare 1.

Kontantstøtte (kontantoverføring)

En kontantstøtte er et beløp TT overført til konsumenten, uten binding til hva pengene brukes på. Budsjettbetingelsen blir p1c1+p2c2=m+Tp_1c_1 + p_2c_2 = m + T.

Budsjettlinjen flytter seg parallelt utover: begge skjæringspunkter skaleres opp, men helningen p1/p2-p_1/p_2 er uendret fordi prisene ikke er berørt.

Det avgjørende kjennetegnet er at kontantstøtten ikke vrir relativprisen. Konsumenten møter markedets faktiske bytteforhold og velger fritt hvordan de ekstra kronene skal fordeles.

Statens utlegg
Statens utlegg er det staten faktisk betaler ut. For en prissubsidie er det subsidien per enhet ganget med den mengden konsumenten faktisk kjøper:

Utlegg=(p1p1s)c1S\text{Utlegg} = (p_1 - p_1^s)\,c_1^S

der c1Sc_1^S er konsumet under subsidien. For en kontantstøtte er utlegget rett og slett TT.

Sammenlikningen krever at de to utleggene er like. Ellers sammenlikner man et dyrt tiltak med et billig, og at det dyre gir høyere nytte, er ingen innsikt. Det er nettopp denne budsjettnøytraliteten som gjør resultatet i kapitlet interessant — og som glemmes i de svake besvarelsene.

✏️Eksempel 1: De to virkemidlene med tall

En husholdning har nyttefunksjonen u=c10,5c20,5u = c_1^{0{,}5}c_2^{0{,}5}, der c1c_1 er kilowattimer strøm og c2c_2 er alt annet konsum. Inntekten er m=800m = 800 kroner, og prisene er p1=40p_1 = 40 og p2=10p_2 = 10 kroner.

a) Finn tilpasningen uten noe tiltak.
b) Staten innfører en subsidie som senker strømprisen til p1s=10p_1^s = 10 kroner. Finn tilpasningen og statens utlegg.
c) Hvor stor kontantstøtte gir samme utlegg for staten?

a) Uten tiltak. Med a=0,5a = 0{,}5:

c1=0,580040=10,c2=0,580010=40c_1 = \frac{0{,}5\cdot 800}{40} = 10, \qquad c_2 = \frac{0{,}5\cdot 800}{10} = 40

Kontroll: 4010+1040=400+400=80040\cdot 10 + 10\cdot 40 = 400 + 400 = 800 ✓. Nyttenivået er u=1040=400=20u = \sqrt{10\cdot 40} = \sqrt{400} = 20.

b) Med subsidie. Husholdningen betaler nå 10 kroner per kilowattime:

c1S=0,580010=40,c2S=0,580010=40c_1^S = \frac{0{,}5\cdot 800}{10} = 40, \qquad c_2^S = \frac{0{,}5\cdot 800}{10} = 40

Kontroll: 1040+1040=80010\cdot 40 + 10\cdot 40 = 800 ✓. Nyttenivået er uS=4040=40u^S = \sqrt{40\cdot 40} = 40.

Statens utlegg er subsidien per enhet ganget med mengden:

(4010)40=3040=1200 kroner(40 - 10)\cdot 40 = 30\cdot 40 = 1\,200 \text{ kroner}

c) Kontantstøtte med samme utlegg. Staten overfører T=1200T = 1\,200 kroner, og prisene står. Ny inntekt: m+T=2000m + T = 2\,000 kroner.

Kontroll av at sammenlikningen er rettferdig: har husholdningen råd til den subsidierte kurven (40,40)(40, 40) til de uforvridde prisene og den nye inntekten? 4040+1040=1600+400=200040\cdot 40 + 10\cdot 40 = 1\,600 + 400 = 2\,000 ✓. Ja, akkurat. Kontantstøttens budsjettlinje går altså nøyaktig gjennom det subsidierte konsumpunktet — det er ikke et sammentreff, men en direkte konsekvens av at utlegget er det samme.

Tolkning i enheter. Under subsidien betaler husholdningen 10 kroner for en kilowattime som koster samfunnet 40. Bytteforholdet hun møter, er 1 kilowattime per enhet annet konsum, mens det virkelige bytteforholdet er 4 enheter annet konsum per kilowattime. Hun forbruker derfor 40 kilowattimer, fire ganger mer enn uten tiltak — og staten dekker differansen på 30 kroner for hver av dem.

Hva som skjer når hun i stedet får de 1 200 kronene fritt, tar vi i Eksempel 2.

📝Oppgave 1

(Innstegsoppgave — ren gjengivelse.)

a) Hva skjer med budsjettlinjen ved en prissubsidie på vare 1, og hva skjer ved en kontantstøtte?
b) Hvorfor må statens utlegg holdes likt når de to virkemidlene sammenliknes?

📝Oppgave 2

En husholdning har u=c10,5c20,5u = c_1^{0{,}5}c_2^{0{,}5}, m=180m = 180 kroner, p1=45p_1 = 45 og p2=5p_2 = 5 kroner. Staten innfører en subsidie som senker prisen på vare 1 til p1s=5p_1^s = 5 kroner.

a) Finn tilpasningen uten tiltak og med subsidie, og regn ut nyttenivået i begge tilfeller.
b) Hvor stort er statens utlegg?
c) Vis at husholdningen akkurat har råd til den subsidierte kurven til uforvridde priser når hun i stedet får utlegget som kontantstøtte.

Løkke 2 — Kjerneresultatet: skjæring mot tangering (~14 min)

Nå kommer argumentet. Det er kort, og det er helt visuelt.

Under subsidien tangerer indifferenskurven den slake subsidielinjen i punktet SS. Tangering betyr at de to helningene er like: MSB=p1s/p2\text{MSB} = p_1^s/p_2.

Kontantstøttelinjen går gjennom samme punkt SS, men den er brattere — helningen er p1/p2>p1s/p2p_1/p_2 > p_1^s/p_2, siden prisene er uforvridde.

To linjer gjennom samme punkt med ulik helning kan ikke begge tangere den samme kurven. Indifferenskurven tangerer den slake, og må derfor skjære den bratte. Og en linje som skjærer en indifferenskurve, har punkter på begge sider av kurven — altså punkter på en høyere indifferenskurve.

Konsumenten kan dermed bevege seg langs kontantstøttelinjen og komme opp. Konklusjonen er entydig.

📜Kontantstøtte dominerer prissubsidie

La staten ha et gitt utlegg. Sammenlikn (i) en prissubsidie som senker p1p_1 til p1sp_1^s, og (ii) en kontantstøtte T=(p1p1s)c1ST = (p_1 - p_1^s)c_1^S som koster det samme.

Da gir kontantstøtten minst like høy nytte som prissubsidien, og strengt høyere når indifferenskurven har en veldefinert tangent i SS.

Beviset i tre linjer:

a) Kontantstøttelinjen går gjennom SS, fordi p1c1S+p2c2S=m+Tp_1c_1^S + p_2c_2^S = m + T nettopp er definisjonen av utlegget.
b) I SS tangerer indifferenskurven subsidielinjen, som er slakere. Kontantstøttelinjen er brattere og må derfor skjære indifferenskurven i SS.
c) En linje som skjærer, har punkter over kurven. Konsumenten flytter seg dit og oppnår høyere nytte.

Hvorfor «minst like høy» og ikke «høyere»: har preferansene et knekkpunkt i SS — for eksempel perfekte komplementer, der indifferenskurvene er rette vinkler — finnes ingen entydig tangent, og konsumenten velger samme kurv uansett. Da er nytten nøyaktig lik. For alle glatte, strengt konvekse preferanser er ulikheten streng.

✏️Eksempel 2: Kontantstøtten gjennomregnet

Fortsett Eksempel 1: u=c10,5c20,5u = c_1^{0{,}5}c_2^{0{,}5}, m=800m = 800, p1=40p_1 = 40, p2=10p_2 = 10. Subsidien senket prisen til 10 kroner og kostet staten 1 200 kroner.

Regn ut hva husholdningen velger med en kontantstøtte på 1 200 kroner, sammenlikn nyttenivåene, og beskriv figuren.

Trinn 1 — tilpasningen med kontantstøtte. Inntekten er m+T=2000m + T = 2\,000, prisene er p1=40p_1 = 40 og p2=10p_2 = 10:

c1K=0,5200040=25,c2K=0,5200010=100c_1^K = \frac{0{,}5\cdot 2\,000}{40} = 25, \qquad c_2^K = \frac{0{,}5\cdot 2\,000}{10} = 100

Kontroll: 4025+10100=1000+1000=200040\cdot 25 + 10\cdot 100 = 1\,000 + 1\,000 = 2\,000 ✓.

Trinn 2 — sammenlikn nyttenivåene.

Situasjonc1c_1c2c_2NytteStatens utlegg
Uten tiltak1040200
Prissubsidie4040401 200
Kontantstøtte25100501 200

Nytten med kontantstøtte er 25100=2500=50\sqrt{25\cdot 100} = \sqrt{2\,500} = 50, mot 40 under subsidien. Kontantstøtten er klart best, til samme pris for staten.
Trinn 3 — tolkning i enheter. Under subsidien betaler husholdningen 10 kroner for noe som er verdt 40 i alternativ bruk. Hun kjøper derfor 40 kilowattimer — men den siste kilowattimen er bare verdt 10 kroner for henne, målt i annet konsum. Får hun i stedet kontanter, møter hun det virkelige bytteforholdet på 4 enheter annet konsum per kilowattime, og velger 25 kilowattimer. Hun bruker altså 15 kilowattimer mindre, men får 60 enheter mer av alt annet — og verdsetter den byttehandelen høyere.
Legg merke til hvor det tapte ligger: subsidien får husholdningen til å bruke strøm som hun selv verdsetter lavere enn samfunnets kostnad. Det er ikke en overføring som forsvinner — det er en overføring som brukes dårlig.
Trinn 4 — figur i ord. c1c_1 (kilowattimer) vannrett, c2c_2 (alt annet) loddrett.

- Den opprinnelige budsjettlinjen går fra (0,80)(0, 80) til (20,0)(20, 0) med helning 4-4, og tangerer en indifferenskurve i (10,40)(10, 40).

- Subsidielinjen går fra (0,80)(0, 80) til (80,0)(80, 0) med helning 1-1 — rotert utover om det uendrede skjæringspunktet på den loddrette aksen — og tangerer en høyere indifferenskurve i S=(40,40)S = (40, 40).

- Kontantstøttelinjen går fra (0,200)(0, 200) til (50,0)(50, 0) med helning 4-4, altså parallell med den opprinnelige, og passerer nøyaktig gjennom S=(40,40)S = (40, 40). Kontroll: 4040+1040=200040\cdot 40 + 10\cdot 40 = 2\,000 ✓.

Det avgjørende i figuren: indifferenskurven gjennom SS tangerer den slake subsidielinjen, men skjærer den bratte kontantstøttelinjen. Fra SS kan husholdningen derfor bevege seg oppover og til venstre langs kontantstøttelinjen og nå en høyere kurve. Tangeringspunktet på kontantstøttelinjen er K=(25,100)K = (25, 100), markert med stiplede hjelpelinjer til begge akser, og pilen fra SS til KK viser bevegelsen.

📝Oppgave 3

(Kjerneresultatet — kom på eksamen i V2024 etter å ha vært obligtema.)

En kommune vurderer to måter å hjelpe barnefamilier med utgifter til fritidsaktiviteter (c1c_1): en prissubsidie som halverer prisen, eller et kontantbeløp med samme kostnad for kommunen.

a) Beskriv figuren du ville tegnet, med alle tre budsjettlinjene og de to tangeringspunktene.
b) Forklar hvorfor kontantstøttelinjen går gjennom det subsidierte konsumpunktet.
c) Forklar hvorfor familien likevel kan få det bedre med kontantstøtten. Vær presis om forskjellen mellom å skjære og å tangere.

📝Oppgave 4

Bruk tallene fra oppgave 2: u=c10,5c20,5u = c_1^{0{,}5}c_2^{0{,}5}, m=180m = 180, p1=45p_1 = 45, p2=5p_2 = 5, subsidiert pris 5 kroner, statens utlegg 720 kroner.

a) Finn tilpasningen med kontantstøtte på 720 kroner.
b) Sammenlikn nyttenivåene i de tre situasjonene, og sett dem i en tabell.
c) Hvor mye mindre av vare 1 kjøper husholdningen med kontantstøtte enn med subsidie, og hvor mye mer av vare 2? Tolk byttehandelen.

Løkke 3 — Mekanismen, og hvorfor politikere velger annerledes (~13 min)

Mekanismen fortalt med substitusjonseffekten.

Fra kap. 2.3 vet du at en prisendring virker gjennom to kanaler. En subsidie er et prisfall, så begge kanaler er i spill:

a) Substitusjonseffekten vrir konsumenten mot det subsidierte godet, fordi det er blitt relativt billigere. Denne vridningen er selve problemet: den skjer bare fordi prissignalet er forvridd, ikke fordi konsumenten er blitt rikere.

b) Inntektseffekten gjør henne rikere og løfter forbruket av begge goder. Denne delen er ren gevinst — og den er nøyaktig det en kontantstøtte gir henne, uten vridningen.

Kontantstøtten leverer altså inntektseffekten alene. Subsidien leverer inntektseffekten pluss en vridning konsumenten ikke ønsker seg om hun får velge. Derfor kan man si det skarpt: subsidien er en kontantstøtte med en påklistret forvridning.

Vridningstap
Vridningstapet er nyttetapet som følger av at et virkemiddel endrer relativpriser og dermed forvrir konsumentens valg.

I dette kapitlet måles det som differansen mellom nytten under kontantstøtte og nytten under prissubsidie, med statens utlegg holdt fast. I Eksempel 2 er tapet forskjellen mellom nyttenivå 50 og 40.

Kilden til tapet er presis: konsumenten kjøper enheter av vare 1 som hun selv verdsetter lavere enn samfunnets kostnad, fordi hun bare betaler p1sp_1^s for noe som koster p1p_1. Ressursene forsvinner ikke — de brukes til noe som er mindre verdt enn alternativet.

Øremerking
Øremerking vil si at støtten bare kan hentes ut ved å kjøpe et bestemt gode. En prissubsidie er øremerket per konstruksjon: får du ingen strøm, får du ingen støtte.

Øremerkingen er både subsidiens svakhet og dens politiske styrke. Svakheten er vridningstapet. Styrken er kontrollen: staten vet at pengene faktisk går til det tiltenkte godet.

Merk at analysen i dette kapitlet forutsetter at staten bare er opptatt av konsumentens egen nytte. Er det andre hensyn — at godet har virkninger for andre enn kjøperen, eller at staten bevisst vil styre forbruket — er øremerkingen ikke uten videre et tap. Se drøftingen nedenfor.

✏️Eksempel 3: Grensetilfellet der de to er like gode

En husholdning har preferanser der de to godene er perfekte komplementer: hun bruker dem alltid i forholdet én til én, og nyttefunksjonen er u=min(c1,c2)u = \min(c_1, c_2). Prisene er p1=40p_1 = 40 og p2=10p_2 = 10, inntekten m=800m = 800. En subsidie senker p1p_1 til 10.

Sammenlikn subsidien med en kontantstøtte av samme størrelse.

Trinn 1 — tilpasningen under subsidien. Med perfekte komplementer velger hun alltid c1=c2=cc_1 = c_2 = c. Budsjettet gir

10c+10c=800c=4010c + 10c = 800 \quad \Longrightarrow \quad c = 40

S=(40,40)S = (40, 40) og nyttenivået er uS=40u^S = 40. Statens utlegg er (4010)40=1200(40-10)\cdot 40 = 1\,200 kroner.

Trinn 2 — tilpasningen med kontantstøtte. Inntekten er 800+1200=2000800 + 1\,200 = 2\,000, prisene uforvridde:

40c+10c=2000c=4040c + 10c = 2\,000 \quad \Longrightarrow \quad c = 40

K=(40,40)K = (40, 40) — nøyaktig samme kurv, og nyttenivået er også 40.

Trinn 3 — hvorfor de er like her. Med perfekte komplementer har indifferenskurvene et rett hjørne i punktet der c1=c2c_1 = c_2. Et hjørne har ingen entydig tangent, så argumentet fra teoremet — at én linje tangerer og den andre må skjære — faller bort. Uansett hvilken helning budsjettlinjen har, ligger optimum i hjørnet, og konsumenten reagerer overhodet ikke på relativprisen.

Siden vridningen forutsetter at konsumenten kan vri seg, og disse preferansene ikke tillater det, blir vridningstapet null.

Trinn 4 — hva grensetilfellet lærer oss. Resultatet i teoremet er «minst like høy nytte», ikke «høyere». Ulikheten er streng når konsumenten faktisk substituerer, og styrken i konklusjonen avhenger derfor av hvor lett godene kan erstatte hverandre.

Det gir en presis politikkregel: jo lettere det subsidierte godet kan erstattes, jo større er vridningstapet, og jo sterkere er argumentet for kontanter. For et gode med svært lav substituerbarhet — noe husholdningen må ha en bestemt mengde av uansett — er forskjellen liten.

Figur i ord. c1c_1 vannrett, c2c_2 loddrett. Indifferenskurvene er rette vinkler med hjørnene liggende langs strålen c2=c1c_2 = c_1 fra origo. Subsidielinjen fra (0,80)(0,80) til (80,0)(80,0) og kontantstøttelinjen fra (0,200)(0,200) til (50,0)(50,0) krysser begge strålen i nøyaktig samme punkt (40,40)(40,40), der de treffer hjørnet på samme indifferenskurve. Ingen av linjene gir tilgang til et hjørne lenger ut.

Hvorfor velger politikere likevel subsidien? (Dette avsnittet er drøftingsstoff — «bør kjenne» — men det er nøyaktig det den aktualiserte diskusjonssjangeren i kap. 8.1 etterspør.)

Modellen over antar at staten bare er opptatt av konsumentens egen nytte, målt ved hennes egne preferanser. Fire grunner til at virkeligheten kan avvike:

a) Godet har virkninger for andre enn kjøperen. Er formålet med elbilsubsidien å redusere utslipp, er det nettopp vridningen som er hensikten. Da måles ikke gevinsten i kjøperens nytte, og analysen her svarer på et annet spørsmål enn det politiske. Dette utvides i Del 6.

b) Staten vil styre forbruket bevisst. Subsidierte skolemåltider eller barnehageplasser begrunnes ofte med at samfunnet vil sikre et minstenivå, uavhengig av foreldrenes prioriteringer. Det er en bevisst overkjøring av konsumentens egne preferanser, ikke en feil i regnestykket.

c) Målrettingen er enklere. En subsidie treffer automatisk dem som bruker godet mye. En kontantoverføring krever at staten vet hvem som har behov, og administrasjonskostnaden kan spise gevinsten.

d) Kontanter kan gå til noe annet enn tiltenkt. Er staten bekymret for at pengene ikke brukes på det de var ment for, er øremerkingen en garanti — igjen på tvers av konsumentens frie valg.

Konklusjonen står likevel, og den er skarp: dersom formålet er å hjelpe husholdningen, målt ved hennes egne preferanser, er kontantstøtte det beste virkemiddelet, og prissubsidien innebærer et rent vridningstap. Argumentene over er ikke innvendinger mot dette resultatet — de er beskjeder om at formålet kan være et annet. Skriv det slik på eksamen, og ikke gjør resultatet mildere enn det er.

📝Oppgave 5
Sjanger M

En regjering vurderer å møte høye strømpriser med en subsidie som senker prisen husholdningene betaler per kilowattime, i stedet for en kontantoverføring av samme størrelse.

a) Gjør rede for hva mikroøkonomisk teori sier om de to virkemidlene, og vis resonnementet i en figur.
b) Drøft hvilke hensyn som likevel kan tale for subsidien. Skill klart mellom hensyn som bestrider analysen og hensyn som endrer formålet.
c) Konkluder.

📝Oppgave 6

(Krevende. Tester om du forstår hvor resultatet kommer fra, ikke bare hva det er.)

a) Vis generelt at kontantstøttelinjen går gjennom det subsidierte konsumpunktet når statens utlegg er det samme. Bruk symboler, ikke tall.
b) Under hvilken betingelse gir de to virkemidlene nøyaktig samme nytte? Gi et konkret eksempel på preferanser der det skjer.
c) Ta stilling til påstanden: «Siden begge virkemidlene når det samme konsumpunktet, må de gi samme nytte.»

Begrepsbank

Blokkene under er flashcard-/repetisjonsstoff — hopp trygt over ved førstegangslesing; tidsanslaget for kapitlet gjelder kjernestoffet over.

Budsjettnøytral sammenlikning

En budsjettnøytral sammenlikning av to virkemidler holder statens utlegg fast, slik at forskjellen i utfall skyldes virkemidlenes form og ikke deres størrelse.

I dette kapitlet settes kontantstøtten til T=(p1p1s)c1ST = (p_1 - p_1^s)c_1^S — nøyaktig det subsidien kostet.

Uten denne betingelsen er sammenlikningen meningsløs, og å utelate den er en av de dyreste enkeltfeilene i sjangeren. Kravet dukker opp igjen i all velferdssammenlikning senere i boka: to tilstander kan bare rangeres når ressursbruken er den samme.

Forvridning av relativpriser

En forvridning oppstår når prisen konsumenten møter, avviker fra samfunnets kostnad ved å produsere godet. En prissubsidie forvrir per konstruksjon: konsumenten betaler p1sp_1^s for noe som koster p1p_1.

Konsekvensen er at tilpasningsbetingelsen MSB=p1s/p2\text{MSB} = p_1^s/p_2 ikke lenger uttrykker samfunnets bytteforhold. Konsumenten kjøper enheter hun verdsetter lavere enn p1p_1, fordi hun ikke betaler p1p_1 for dem.

En kontantoverføring forvrir ikke: den flytter budsjettlinjen uten å endre helningen, så konsumentens marginale verdsetting sammenstilles fortsatt med den virkelige kostnaden.

Skjæring mot tangering
Tangering betyr at en linje berører en indifferenskurve i ett punkt, med samme helning. Da er punktet det beste tilgjengelige på linjen.

Skjæring betyr at linjen krysser kurven. Da ligger deler av linjen på oversiden av kurven, altså på høyere indifferenskurver, og punktet er ikke det beste tilgjengelige.

Hele kapitlets resultat hviler på dette skillet: kontantstøttelinjen går gjennom SS, men den skjærer der subsidielinjen tangerer. Derfor er SS optimalt under subsidien og suboptimalt under kontantstøtten.

Inntektskompensasjon
Inntektskompensasjon er å gi konsumenten penger i stedet for å endre prisene hun møter.

Sammenhengen med kap. 2.3 er tett: en kontantoverføring er en ren inntektsvirkning, uten substitusjonsvirkning. En prissubsidie er inntektsvirkning pluss substitusjonsvirkning.

Denne oppdelingen er det raskeste svaret på «forklar mekanismen»: subsidien er en kontantoverføring med en påklistret vridning, og vridningen er det konsumenten ikke ønsker seg når hun får velge.

Substituerbarhet og tapets størrelse
Substituerbarhet er hvor lett konsumenten kan erstatte det ene godet med det andre. Den avgjør hvor stort vridningstapet blir.

Er godene lett substituerbare, reagerer konsumenten sterkt på det forvridde prissignalet, hun kjøper mye ekstra av det subsidierte godet, og tapet er stort. Er de nesten ikke substituerbare — som perfekte komplementer — reagerer hun ikke, og tapet er null.

Dette gir en presis politikkregel: subsidier er minst skadelige for goder folk må ha en bestemt mengde av uansett, og mest skadelige for goder folk lett kan bruke mer eller mindre av.

Perfekte komplementer

To goder er perfekte komplementer når de bare er nyttige i et fast forhold, typisk én til én. Nyttefunksjonen er u=min(c1,c2)u = \min(c_1, c_2), og indifferenskurvene er rette vinkler med hjørnene langs strålen c1=c2c_1 = c_2.

Optimum ligger alltid i hjørnet, uansett hva budsjettlinjens helning er. Konsumenten reagerer derfor ikke på relativpriser i det hele tatt.

Dette er grensetilfellet der prissubsidie og kontantstøtte gir nøyaktig samme nytte, og grunnen til at hovedresultatet formuleres som «minst like høy» og ikke «høyere».

Øremerket mot fri overføring

En øremerket overføring kan bare hentes ut ved å kjøpe et bestemt gode; en fri overføring kan brukes til hva som helst.

Fra konsumentens side er en fri overføring alltid minst like god: budsjettmengden med fri overføring inneholder alt hun kunne oppnådd med den øremerkede, og mer.

Fra statens side kan øremerkingen likevel være ønsket — enten fordi godet har virkninger for andre enn kjøperen, eller fordi staten bevisst vil styre forbruket. Da svarer analysen i dette kapitlet på et annet spørsmål enn det politiske, og det skal sies eksplisitt i en drøfting.

Marginal verdsetting mot samfunnets kostnad

Kjernen i vridningstapet, uttrykt i én sammenlikning: under subsidien tilpasser konsumenten seg slik at hennes marginale verdsetting av vare 1 er p1sp_1^s målt i kroner — men samfunnets kostnad ved den siste enheten er p1p_1.

Differansen p1p1sp_1 - p_1^s er verdien av ressurser som brukes til noe konsumenten selv verdsetter lavere enn alternativet.

Under kontantstøtte er de to størrelsene like, siden konsumenten møter den virkelige prisen. Dette er den samme logikken som senere brukes til å definere Pareto-effektivitet i Del 4: en tilstand er ineffektiv når noens marginale verdsetting avviker fra kostnaden.

Utleggsformelen
Statens utlegg ved en prissubsidie er

T=(p1p1s)c1ST = (p_1 - p_1^s)\,c_1^S

Tre feilkilder å passe på:

a) Mengden skal være den som kjøpes under subsidien, ikke mengden uten tiltak. Subsidien betales på det faktiske forbruket.
b) Prisdifferansen er per enhet, så produktet blir kroner — kontroller enhetene.
c) Utlegget vokser med adferdsresponsen: jo mer konsumenten øker forbruket, jo dyrere blir ordningen. En subsidie har derfor en innebygd kostnadsdynamikk som en kontantoverføring ikke har.

De tre budsjettlinjene

Figuren i dette kapitlet har tre linjer, og hver har sin funksjon:

- Den opprinnelige linjen: helning p1/p2-p_1/p_2, skjæringspunkter m/p2m/p_2 og m/p1m/p_1. Referansetilstanden uten tiltak.
- Subsidielinjen: samme skjæringspunkt m/p2m/p_2 på den loddrette aksen, slakere helning p1s/p2-p_1^s/p_2. Rotert utover. Tangerer i SS.
- Kontantstøttelinjen: parallell med den opprinnelige (helning p1/p2-p_1/p_2), lagt gjennom SS. Tangerer i KK, som ligger oppe til venstre for SS.

Får du disse tre linjene riktig, følger hele resonnementet av figuren. Feiltegner du én av dem, kollapser argumentet.

Oppsummeringskortet for sammenlikningen

Framgangsmåten i fem steg, til bruk på eksamen:

a) Finn tilpasningen under subsidien, med prisen p1sp_1^s husholdningen faktisk betaler.
b) Regn statens utlegg: (p1p1s)c1S(p_1 - p_1^s)c_1^S.
c) Sett kontantstøtten TT lik utlegget, og finn tilpasningen med inntekt m+Tm + T og uforvridde priser.
d) Sammenlikn nyttenivåene, og kontroller at den subsidierte kurven ligger på kontantstøttelinjen.
e) Forklar figuren: tangering mot skjæring, og vridningen som substitusjonseffekt.

Steg d) er både konklusjonen og kontrollen: stemmer ikke kontrollen, har du regnet utlegget feil.

Analysens forutsetning

Hele resultatet forutsetter at velferden måles ved konsumentens egne preferanser, og at ingen andre enn hun selv berøres av forbruket hennes.

Er noen av disse brutt, svarer analysen på et annet spørsmål enn det politiske:

- Har godet virkninger for andre enn kjøperen, er vridningen kanskje hensikten — det utvides i Del 6.
- Vil staten bevisst overstyre konsumentens prioriteringer, er øremerkingen et valgt virkemiddel, ikke en feil.

Å oppgi denne forutsetningen eksplisitt i en drøfting er et selvstendig poeng, og det er forskjellen mellom å bruke modellen og å tro at modellen svarer på alt.

Symbol- og formelliste
Repetisjonsoppgaver
Din fremgang
0 / 3 oppgaver

Dette kapitlet er skrevet av Anthropics toppmodeller (Claude Opus og Claude Fable) og er foreløpig ikke manuelt gjennomgått — kvalitetskontrollen gjøres av uavhengige KI-agenter, og innmeldte feil rettes fortløpende. Funnet en feil? Meld fra, så retter vi den. Les mer om hvordan innholdet lages.

Skolesaga er en uavhengig læringsressurs og er ikke tilknyttet eller godkjent av Universitetet i Oslo. Dette er ikke offisielt studiemateriell. Les mer.